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中國時報【楊明暐╱綜合報導】

這次公投涉及修改義大利憲法139項條文中的36條、逾1/4內容,其中最核心的部分是:縮減兩院制國會中參議院的規模和權力,將參議院席位由目前的320席減至100席,同時剝奪參議院對政府進行不信任投票的權限。

義大利現行憲法於1948年頒布實施,當年制訂憲法時,規定國會參、眾兩院職能相同、權力均等。這樣設計的目的,是要避免類似墨索里尼那樣的獨裁者再次出現。

倫齊政府所提的修憲方案,是憲法實施以來規模最大的一個,一旦修憲通過,參議院只能就與憲法有關,或中央政府與歐盟、地方政府關係的法律,進行表決,而眾議院通過的法律,參議院也沒有太多置喙的餘地。另外,眾議院也進行選制改革,一個政黨若在大選中贏得相對多數選票,只要得票率達到37%,就可拿下眾院54%的過半以上席次。

倫齊的修憲主張,影響確實深遠。自1948年現行憲法實施以來,義大利已更換過60個政府。改革派宣稱,修憲每年可減少國會5億歐元開銷,並終結國會兩院數十年互踢皮球的局面,加快立法進度。但反對者則批評,這一改革會危害權力平?的民主原則。

根據義大利憲法,國際條約等涉及外交方面的事務,不受公投的左右,因此這次修憲公投無論是否過關,都不會影響義大利作為歐盟成員國的地位。但外界擔心的是,倫齊要是落敗,主張脫離歐元區的「五星運動」趁勢取而代之,歐盟可能再次陷入危機。

不過有分析家指出,就算倫齊辭職,反對派也無法湊到足夠的議席執政,而「五星運動」不斷鼓吹舉行脫離歐元區公投,但最近的民調顯示,支持義大利留在歐盟和歐元區的義國民眾約占2/3,且逾半義大利人認為,該不該脫歐這種複雜的議題,應留給他們選出來的政客去決定。

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